Elke ondernemer moet aantonen dat zijn bedrijf levensvatbaar is. Een zorgverlener moet verantwoorden welke zorg is geleverd. Burgers moeten bewijzen dat zij recht hebben op ondersteuning. Maar hoe vaak moet de overheid aantonen dat haar regels nog nodig zijn, daadwerkelijk werken en hun maatschappelijke kosten rechtvaardigen? Een regel kan jarenlang blijven bestaan terwijl de omstandigheden…